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魏稳柱:持续提升水治理体系和治理能力现代化奋力谱写陕西水利高质量发展新篇章
来源: 省水利厅网站      发布时间: 2022-05-24      浏览量: 479
    2021年以来,陕西水利系统深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委十三届十次全会和全国水利工作会议精神,一年来工作成绩显著,为开展新一年度的工作奠定了坚实的基础。

      一、2021年工作回顾

      2021年是中国共产党成立100周年,也是水利改革发展进程中极为重要的一年。习近平总书记再次来陕西考察并发表重要讲话、作出重要指示,李克强总理就防汛救灾、重大水利工程建设等进行部署,水利部及流域机构对我省水利改革发展给予有力指导和资金、项目支持。省委省政府领导高度重视水利工作,多次对河湖长制、水利工程建设、水旱灾害防御、农村饮水安全等作出批示,并召开全省河湖长视频会议,颁布省总河湖长令,给了我们极大鼓舞和支持。一年来,全省水利系统聚焦高质量发展,奋力追赶超越,完成水利投资376.03亿元,较上年增加22.18亿元、增长6.3%,各项工作取得长足进展,中央水利发展资金绩效评价等七项工作获得水利部表彰,实现了“十四五”良好开局。

      一是规划前期系统扎实。坚持规划先行,编制印发《陕西省“十四五”水利发展规划》,规划了七类98个项目,“十四五”总投资1490亿元。印发陕西省《秦岭水资源保护利用专项规划》《秦岭水土保持专项规划》《黄河流域淤地坝建设和坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案》,编制了《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》,绘就了五纵十横的“陕西水网”蓝图。推进项目前期,黄河古贤水利枢纽前置要件涉及我省的12项已全部办结,白龙江引水工程陕甘两省合作共建事宜有力推进,引汉济渭三期、焦岩水库、普化水库可研报告编制完成,引嘉入汉工程纳入《国家水网规划》,延安王瑶水库扩容工程、榆林蒋家窑则水库、汉中焦岩水库停建令已经省政府发布。

      二是工程建设提速明显。引汉济渭工程秦岭输水隧洞即将贯通,东庄水利枢纽工程、榆林黄河东线马镇引水工程成功截流。年初确定的9项重点工程全面按期开工,引汉济渭二期工程黄池沟配水枢纽黑河供水连通洞贯通,黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期开工449座,黄河禹门口至潼关段治理工程土方开挖91.1万立方米,石川河生态补水工程试运行、补水30万立方米。27个病险水库除险加固主体工程已完成。实施大中型灌区续建配套与节水改造25处,改造骨干渠道235公里、渠道建筑物867座。渭河、延河等主要支流综合治理提升工程进展顺利。“十四五”汉江综合整治提升项目全面启动实施,新建加固堤防护岸10.5公里。

      三是水旱灾害防御取得胜利。去年我省遭遇60年来最强降水,出现暴雨过程22次,强秋淋引发黄河形成2次、渭河形成3次编号洪水,黄河潼关站出现1979年以来最大洪水,渭河咸阳站和临潼站出现1981年以来最大洪水、华县站出现历史实测最高水位,汉江干流形成1号洪水,造成水利工程设施水毁21501处,直接经济损失60.89亿元。面对严峻汛情,各级水利部门和干部职工危难时刻挺身而上,体现了善打硬仗、能打胜仗的优良作风。在陕南3市确定3个重点县,分片开展山洪灾害防御演练,汛期3个县均在高强暴雨洪水区,没有因暴雨山洪发生人员伤亡。创新山洪灾害风险预警发布机制,首次联合省气象部门发布山洪灾害风险预警41期,安全转移群众122.16万人次。先后启动省级水旱灾害防御Ⅳ级、Ⅱ级应急响应,科学调度安康、石泉、石门、金盆、石头河等大型水库削峰错峰,削峰率14%-55%,大中型水库累计拦洪57次15.91亿立方米。及时组织抢护了西安南韩水库、安康红旗水库以及北洛河下游决口等重大险情。开展水毁设施修复,落实水利救灾资金5亿元,9市71个县(区)5979处受损的农村供水工程已有5919处工程完成抢修,225.39万人恢复正常供水。

      四是水资源管控更加严格。加强水资源管理,完成汉江、嘉陵江等16条河流水量分配,我省18个全国重要饮用水水源安全保障达标建设评估优良以上,19个城市集中式水源地水质均达到或优于Ⅲ类标准,《陕西省水文手册》试运行。突出地下水管控,地下水超载地区暂停新增取水许可,西安、咸阳、渭南3市11个县区及西咸新区5个新城地下水超载治理方案经省政府批准有序推进。全面实施国家节水行动,各级开展规划和建设项目节水评价217项,核减水量3704万立方米,创建了619个节水型示范单元,完成13个县区县域节水型社会达标建设任务,14个县区通过水利部复核命名。2020年万元国内生产总值用水量34.6立方米、全国第七,万元工业增加值用水量12.3立方米、全国第三。

      五是河湖长制有能有效。省级河长21次批示、50次巡河湖调研,带动各级河湖长巡河湖116万余人次,责任压力层层落实。完善省河长办成员单位联席会议制度,规范河湖长履职、巡查、考核,探索建立“河湖长+警长+检察长+法院院长”治河模式,联动机制不断健全,河长制工作经验被水利部推广。完成1079条河流、5个湖泊管理范围划定成果省级复核,编制重要河湖岸线保护与利用规划268条、采砂规划40个,编制“一河(湖)一策”1949个,建立“一河(湖)一档”2050个,治理中小河流242.69公里,河湖管理水平不断提升。河湖“清四乱”深入扎实推进,首次应用卫星遥感图斑比对技术核查,组织开展4次覆盖全省的暗访明察,指导各地河长办整改问题665个,开展全省河道非法采砂专项打击整治行动,巡查河道54.3万公里,查处非法采砂行为250起,推动解决了一大批侵占河湖的违规违法问题,河湖长制效能和社会影响力显著提升。

      六是民生水利有力保障。城乡供水设施保障能力显著提升,完成城乡供水总投资18.7亿元,建成工程1561处、受益人口259万,维护工程4168处、服务人口758万,农村自来水普及率93.4%;改扩建县城水源9处、水厂13座,新增供水能力10.18万吨。建立饮水安全巩固脱贫攻坚成果月调度监测机制,有效解决了动态监测发现的8市33个县(区)21.51万人供水临时反复问题。扎实开展脱贫攻坚饮水安全回头看专项行动、农村饮水安全全覆盖“敲门入户”大排查,发现并整改问题949个。积极推进灌区标准化规范化创建,东雷抽黄灌区创建活动受到水利部宣传推广。12处大型灌区引水9.72亿立方米,全省抗旱灌溉面积1188万亩次,有力保障了粮食安全。加大搬迁移民后扶力度,落实后扶资金11.62亿元,同比增长6%,我省2020年度中央水库移民扶持基金绩效评价被财政部和水利部联合评定为优秀。

      七是水生态修复持续向好。加强水土保持,启动黄河流域淤地坝建设和坡耕地水土流失综合治理工程,在延安和榆林开展了高标准、新工艺新型淤地坝试点,世行贷款水土保持项目落实1.85亿美元,全省新增水土流失治理面积4048平方公里,建成省级水土保持示范园5个、国家级示范园2个。渭河生态区治理持续实施,完成滩面治理和水生态修复1.5万亩。管控生态流量,印发秃尾河、灞河、褒河、石川河生态流量保障实施方案,黄河流域生态补水2.2亿立方米,红碱淖跨省区补水100万立方米,重要江河控制断面生态流量考核达标。督导警示片问题整改,黄河流域生态环境涉水突出问题21个已整改17个。

      八是管理能力显著提升。强化法制支撑保障,《陕西省渭河流域保护治理条例》已经省人大两次审议,《陕西省节约用水办法》颁布实施。加大水政执法力度,26个县区实现零的突破,占比83.87%。“放管服”改革不断深化,全省2.48万个存量取水许可证电子证照转换100%。推进水利项目招投标电子监管全国试点,544个水利招标项目上线交易。规范工程建设质量和安全监管,加强资产管理和审计监督,水利建设质量管理考核、安全状况均有较大提升。加强市场主体信用管理,6个市场主体信用等级被评为AAA级,6个实施信用惩戒。推动智慧水利建设,可研报告编制完成,水利工程监督管理信息系统运行正常,取用水管理信息整合项目被水利部确定为全国10个试点省份之一。

      九是行业自身建设深入推进。扎实开展党史学习教育,厅党组示范引领,持续推动“我为群众办实事”实践活动,各级党组织和广大党员采取主题党日、“三会一课”、宣讲辅导等多种形式,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入开展建党100周年庆祝活动,编辑出版了《延安时期陕甘宁边区水利纪实》,微诵读、党史知识竞赛等15项活动丰富多彩。加强基层组织建设,12个厅属党委、机关支部换届改选顺利完成,评定五星级党支部62个、四星级党支部92个。全面从严治党向纵深推进,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续为基层减负,扎实开展专项整治,加强对“一把手”和领导班子监督,强化监督执纪问责,受理办结信访举报71件,处置问题线索28件,立案2件,处分2人。加强干部队伍建设,重视年轻干部培养使用,公开招录98人、居省直部门前列。强化离退休人员服务管理,落实各项政策待遇,受到离退休同志好评。

      回顾过去这一年,是水利改革发展进程中历经磨难、很不容易的一年,要事大事难事叠加,矛盾困难风险突显。我们经受住了严峻疫情考验,克服不利因素,采取有力措施,超额完成年度投资任务。面对中央环保督察、洛南饮水舆情、强降雨、小水电整治、国资监管等重重压力,直面问题、积极应对,扛起责任、不推不拖,工作有序有效到位,受到省委省政府肯定。我们以文风转变带动作风转变,大力倡导“勤快严实精细廉”作风,从干部职工关心的身边事、烦心事入手,在群众“急难愁盼”的生活生产生态用水上下功夫,解决了很多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,进一步激发了水利系统凝心聚力干事创业的精气神,行业形象显著提升、社会评价明显转好。各地各单位聚焦兴水富民、江河安澜,开拓思路、勇于创新,创造了很多新经验,涌现出许多好典型,各级党委政府高度重视,社会各界热切关注,追赶超越埋头苦干氛围更加浓厚。这些成绩来之不易,需要倍加珍惜,这是省委省政府坚强领导的结果,是全省水利系统共同努力的结果。在此,我代表厅党组向全省广大水利干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。

      二、2022年总体要求和预期目标

      今年是党的二十大召开之年,省上也将召开第十四次党代会,做好水利工作、提供水安全保障意义重大。全省水利工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,弘扬伟大建党精神,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,贯通落实“五个扎实”、“五项要求”和“谱写陕西高质量发展新篇章”,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,解放思想、改革创新、再接再厉,服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,加快陕西水网建设,一体推进水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理,持续提升水治理体系和治理能力现代化,奋力谱写陕西水利高质量发展新篇章,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

      主要目标是:全年计划完成水利投资406亿元、较2021年增长8%,新增水土流失治理面积4000平方公里,新增改善灌溉面积77.5万亩,提升150万农村人口供水保障水平,新增县城设施供水能力12万吨,万元国内生产总值用水量较2020年下降4.5%。

      实现上述目标,重点要把握三个方面:

      一是扩大有效投资,提高发展质量。宏观导向方面,习近平总书记强调,“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,这不仅是经济问题,更是政治问题”。李克强总理在今年中央经济工作会议上强调,要适度超前开展基础设施投资。刘国中书记提出抓紧开工一批水利等重大基础设施项目。赵一德省长批示“今年水利工程投资要上一个台阶”,要求一季度水利工程完成投资不少于55亿。这给水利投资创造了新的机遇,也提出了新的要求。经济形势方面,目前更趋严峻复杂,全球经济复苏缓慢,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,前年一季度留下一个“坑”、去年一季度出现一个“包”,今年一季度面临一个“坎”。今年受疫情影响,地方财政投入矛盾加剧,省委省政府已针对性出台了一大批政策措施,但过“坎”压力仍然很大。水利投资方面,全省水利投资稳定增长机制还不健全,以政府投资为主体的格局未得到根本改观,地方投入失衡,尤其县级投资32.36亿元,较上年减少9.98亿元、23.57%,社会资本参与水利建设的积极性有待提高,去年落实36.4亿元,较上年减少2.1亿元、5.5%。机遇和挑战并存,各地各单位要在抢抓窗口机遇上做到主动精准,在应对挑战困难上做到充分准备,积极衔接争取财政支持,出实招硬招吸引金融和社会资本加大投入,建立健全水利投资多渠道筹措机制,为水利高质量发展提供资金保障。尤其一季度,要落实省委省政府既定部署,量化细化任务和措施,赶时间、追进度,确保“开门稳”。

      二是统筹发展和安全,防范化解风险。水旱灾害防御方面,去年河南发生历史罕见洪灾,突破了我国大陆小时降雨量的历史极值,造成重大人员伤亡和财产损失。我省发生了近60年来最强降雨,全年降水总量偏多、时空分布不均,平均降水量965毫米、较近30年来偏多536毫米;暴雨频次高、范围广、强度大,暴雨过程较去年多13次,暴雨日数、站次、秋淋雨量均创历史之最;洪水多发、量级大,省境内63条河流90站出现洪峰1133次;水旱灾情重、涉及范围广,经济损失是2020年的4.3倍。基于我省特殊的地理位置和气候环境,随着全球气候变化加剧、极端天气增多,水旱灾害突发、多发、重发态势只会加强、不会减弱。同时,我省工程、堤防、库坝等防洪体系还存在薄弱环节,部分地方多年来未发生暴雨洪水缺乏防御避险经验。各级水利部门要有清醒认识,不能盲目乐观。要坚持防住为王、“预”字当先、“实”字托底,进一步充实加强水旱灾害防御机构队伍,逐级落实水旱灾害防御责任人,注重从灾后救助向灾前预防转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变、从应对单一灾种向综合减灾转变,有效应对极端天气事件风险,最大程度减轻灾害损失。农村饮水安全方面,从工程基础看,我省小型供水工程偏多,陕南沟溪、水塘等取水设施居多,水源不稳定、季节性缺水问题还没有得到根本性解决;有的工程受当时条件限制,建设标准不高、设施运行时间长、老化失修严重,部分设区市和县区未落实维修养护经费,水价制定和水费收缴急需攻坚“最后一公里”。去年水利部12314监督举报平台转办核查的问题线索中,79.6%是农村饮水安全问题,洛南饮水安全还引发了网络舆情。今年水利部把农村供水问题及处置情况作为最严格水资源管理考核评分依据,还将列入脱贫攻坚后评估分省问题清单。各级水利部门要把农村供水当作事关百姓利益的“操心事”,加快提升农村供水保障水平,守住农村饮水安全底线,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力保障。

      三是把握存量和增量,提供支撑保障。“双碳”方面,习近平总书记在中央经济工作会议上就“双碳”有关问题作了深刻阐述,强调创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。我省节水评价制度刚起步,火电等高耗水行业、项目用水不达标现象仍然存在。“十四五”水利部下达我省用水总量管控目标107亿立方米,2021年实际用水量91.76亿立方米;黄河流域“八七”分水给陕西耗水量指标38亿立方米,2021年实际耗水量不足30亿立方米,我省水资源开发利用效率与水资源现状不匹配,用水潜力充足。要全方位贯彻“四水四定”原则,坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路,实施深度节水控水行动,强化水资源消耗总量和强度双控行动,打好蓝天碧水净土保卫战;围绕支撑保障经济社会发展,在水资源总量与利用上下功夫,稳存量、扩增量。河湖生态方面,去年水利部河湖暗访督查、流域机构检查发现和交办问题数量明显减少,这次中央环保督察指出了黄河韩城段固废堆积问题,要以中央环保督察为契机,全面落实河湖长制,集中力量“清四乱”,从一个点推向整条河、全流域,抓好秦岭、黄河、南水北调中线工程水源地等重点区域生态保护“回头看”,加大问题整改力度,坚决清存量、遏增量。水保生态方面,我省土壤侵蚀类型多样,水土流失面积6.4万平方公里,占全省总面积的31.18%,黄河流域平均水土流失程度36%,高出全省5个百分点,水土流失最严重的榆林市、延安市和安康市,治理任务仍很艰巨。要加强山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,积极推广高西沟治理模式,推进水土流失治理,遏制人为扰动,减少流失面积,推动绿色版图持续向北延伸。

      三、2022年重点工作

      今年是“十四五”规划实施关键一年,又是水利有效扩大投资年,工作任务重、要求高,要坚定信心、迎难而上,抓好六方面工作:

      一是从优化水资源配置发力,推动陕西水网建设。一要加快在建工程进度。引汉济渭秦岭输水隧洞掘进已进入冲刺阶段,一定要严格进度管理,确保一季度全线贯通,同步推进引汉济渭配套工程建设任务,力争早日实现通水目标。去年开工了一批重点水利项目,要精细化管理,尽快形成实物工作量。二要力促重点项目开工。今年,刘国中书记、赵一德省长提出要干成更多高质量项目,厅务会议研究确定了年内开工的12个重点水利项目,一季度新开工略阳县城防洪、洛河等中小河流治理、病险水库除险加固、鲸鱼沟调蓄工程一期、水系连通及水美乡村建设试点、禹门口抽黄改造6项工程,二、三季度新开工引汉济渭三期、延安王瑶水库扩容、安康恒河水库、大型灌区续建配套与现代化改造、西安李家河水库供水复线、小型水源水库等6项工程。要建立省市联合工作专班,坚持“应开尽开、能开全开”,集中力量攻坚,抓紧开工和建设进度,争取更好结果、形成良好预期。三要积极推进项目储备。有效衔接国家水网建设布局和重点任务,落实“十四五”规划,加快推进陕西水网规划编制,着眼未来2至3年,谋划1到2件事关全局的大事,把项目储备做足、前期做深、质量做优,条件成熟的及早开工。四要加强智慧水网建设。要加快数字孪生流域和数字孪生工程建设,加快智慧水利可研审批立项和模块建设,推进实体工程与数字孪生水利工程同步交互调度,努力实现“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”。

      二是从保障民生福祉用力,强化水安全保障。一要扎实防御水旱灾害。防汛抗旱是水利部门的天职。要切实扛起水旱灾害防御的政治责任,逐级、逐库坝落实防汛责任人。要落实预报、预警、预演、预案“四预”措施,组织修编防洪和应急避险预案,提高水旱灾害监测预报预警水平,做到测得出、报的准。贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御,优化应急响应机制,及时组织汛前演练,变“过去时”为“将来时”,关口前移,人盯人防抢撤,确保群众生命财产安全。加快水毁修复重建,长江流域各市4月底前、黄河流域各市5月底前完成修复任务。厅里已编制完成水利设施灾后恢复重建方案,涉及防洪、灌排及城乡供水三大类308个项目,目前正积极争取部、省共同支持。要提升水利工程防御能力,加快山洪防治项目建设,完善以河道及堤防、水库、淤地坝、蓄滞洪区为主的防御工程体系,加强大中型水库科学调度、削峰错峰,做好抗旱和黄河防凌工作,构建抵御水旱灾害防线,确保人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击。二要巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“建大、并中、减小”的工作思路,重点抓好稳定水源、城乡一体化、规模化工程以及小型工程提升。落实供水工程管护责任,维修养护4500处工程,以县为单元整体提升工程运行管理和技术服务水平,持续推动县级水质检测机构CMA资质认证。去年开展的农村饮水安全全覆盖“敲门入户”大排查效果很好,要继续总结和坚持,每半年开展一次,发现问题及时整改,保持动态清零。强化水商品意识,依法依规加强水费收缴,全省农村集中供水工程水费收缴率达到95%以上。全面推进乡村振兴,做好供水薄弱地区、脱贫地区、受灾地区和供水易反复人群动态监测,防止出现整村连片饮水不安全问题。三要实施大中型灌区续建配套改造。目前各大中型灌区均已运行多年,普遍存在老化失修等问题。要着眼保障国家粮食安全这个大局,加快推进续建配套改造,完善灌溉水源工程、渠系工程和计量监测设施,加强标准化规范化管理,打造一批现代化灌区,夯实保障粮食安全、乡村振兴的水利基础。四要依法做好水库移民工作。坚持共同富裕方向,有序稳妥做好引汉济渭、东庄水库等工程移民搬迁工作,对符合后扶人口申报条件的水库移民应核尽核、不重不漏,保障搬迁移民早日享受后扶政策。进一步完善“一卡通”管理制度,确保水库移民直补资金及时足额发放,维护库区和移民安置区稳定秩序。

      三是从严格水资源管控着力,提升集约节约利用水平。要把节水作为优先战略,强化水资源刚性约束。一要深入实施国家节水行动。建立健全节水制度政策,加快推进初始水权分配和交易制度,制定用水效率指标体系,强化用水定额管理和用水计划过程管控,完成沣河、清涧河等省内9条江河流域水量分配,明确沿河地区经济社会发展开发利用水资源的边界约束条件。打好黄河流域深度节水控水攻坚战,开展火电、钢铁等高耗水工业和高校用水专项整治行动,持续开展县域节水型社会达标建设,大力推广农业节水,提高农田灌溉水有效利用系数。二要严格水资源保护管理措施。根据重点任务,完善考核内容、优化考核指标,推动国家最严格水资源管理制度考核上台阶。切实把强化水资源监测作为夯实工作基础、提高管理能力的重中之重,实施好取水口监测计量体系建设,提高监测计量覆盖面、数据质量和成果应用。合理的地下水位是确保地下水生态安全的底线,要抓住水位管理这个关键,开展新一轮地下水超采区划定,强化取水许可事中、事后监管,严格落实黄河流域地下水超载区暂停新增取水许可,完成全省取用水管理专项整治整改提升工作,西安、咸阳、渭南3市要严格实施地下水超载治理方案。

      四是从打好碧水保卫战努力,维护河湖健康生命。一要深化河湖长制。河流问题表象在河里、根子在岸上,要把群众满意度作为衡量标准,统筹上下游、左右岸、干支流的管理责任,由分段施策向全域管理转变,强化河湖水域岸线空间分区分类管控,加强河湖长和相关部门履职情况的监督检查、正向激励、考核问责。继续开展河湖健康评价,滚动实施“一河(湖)一策”,持续完善“一河(湖)一档”,开展母亲河复苏行动。推进河湖“清四乱”常态化规范化,对未完成整改的实施进驻式明察暗访,将清理整治重点向中小河流、乡村河湖延伸,抓好妨碍河道行洪突出问题排查整治,开展非法采砂打击整治行动、丹江口“守好一库碧水”专项整治行动,让河流灵动起来。二要强化河湖综合治理。加强延河、无定河等河湖综合治理,分批实施病险水库除险加固,加快中小河流治理项目建设进度,年度治理378公里。当好秦岭生态卫士,督促落实水电站原有灌溉、供水等功能效益,做好拆除水电站生态环境修复。持之以恒抓好南水北调中线工程水源地保护,加强汉江、丹江、嘉陵江等重点流域生态保护,确保“一泓清水永续北上”。三要加强水土保持。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理,今年新建拦沙工程566座、高标准淤地坝128座,实施坡耕地治理26.25万亩。对接落实世行贷款水土保持项目资金,尽快完成签约,力争上半年启动实施,推动渭河流域开展生态修复小流域治理。继续抓好水土保持示范县、示范园、示范工程建设,打造一批生态清洁小流域。加大生产建设项目水土保持监督管理,有效遏制人为水土流失。四要保障河湖生态流量。抓好重点河湖生态流量目标管控和考核,落实已经完成水量分配河流的用水总量控制和断面下泄流量。分批次制定饮用水水源地名录,开展黑河金盆水库等20个城市集中式水源地水质监测评价。目前黄河流域生态环境涉水问题还剩4个,榆林市、渭南市要主动加压,严格标准,尽快完成整改,按要求备案销号。

      五是从健全长效机制加力,提高水治理能力水平。一要健全工程监督管理体制。加强工程建设全过程质量管控,开展建设质量考核、监督履职巡查和工程质量抽查,组织开展专业监督检查、项目稽察,省级项目监督检查要达到100%,市县项目不少于10%。强化建设市场监管,推广应用建设监督平台,加大水利建设市场惩戒力度,招投标在线交易要100%进行电子化监管。二要完善法治体系。积极争取渭河流域保护治理条例早日颁布实施,启动河道管理条例、采砂条例修订。全面实施“八五”水利普法规划,大力宣贯《陕西省节约用水办法》《地下水管理条例》,持续推进水行政执法监督检查,依法查处水事违法案件,提高依法行政水平。三要深化重点领域改革。加大重要政策制度和深化改革调研力度,持续深化大型灌区农业水价综合改革,进一步深化“放管服”改革,不断优化提升营商环境。开展重大水利科研攻关,推动新型实用水利科技成果转化。四要狠抓行业安全生产。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,要有底线思维、忧患意识,加大检查巡查暗访力度,持续推进安全生产专项整治三年行动,压实整治后水电站的安全管理责任,确保行业生产安全。加强水利基本建设项目竣工决算审计等监督,保障资金安全。

      六是从推进全面从严治党聚力,营造风清气正良好政治生态。一要加强党的建设。坚持以政治建设为统领,巩固拓展党史学习教育成果,深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记重要讲话重要指示精神,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实党建工作主体责任,加强基层组织建设,提升政治力、组织力。落实意识形态工作责任制,加强水利宣传工作和精神文明建设,保护传承黄河水文化,巩固壮大主流思想舆论。二要夯实主体责任。坚持严的主基调不动摇,抓住“关键少数”以上率下,紧盯水利工程、招投标、资产管理等重点领域和关键环节,以零容忍态度惩治腐败。加固严格落实中央八项规定精神的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风,持续破除形式主义、官僚主义,坚决整治群众身边的腐败问题和作风问题,把“勤快严实精细廉”作风落实到具体工作中。加强常态化纪律教育、警示教育,运用“四种形态”监督执纪,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。三要打造过硬队伍。树立正确选人用人导向,用好“三项机制”,加强干部交流轮岗培养和优秀年轻干部使用,完善目标责任考核体系,强化考核结果运用,激励广大干部担当履职。做好工会、离退休人员、共青团等工作,营造干事创业的良好氛围。

      同志们,今年水利工作任务艰巨而繁重,我们要在省委省政府坚强领导下,埋头苦干、勇毅前行,扎实做好水利改革发展各项工作,奋力谱写陕西水利高质量发展新篇章,以实干业绩迎接党的二十大胜利召开。
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