按照《陕西省交口抽渭管理局末级渠系管理改革年活动实施方案》精神及活动开展情况，现对活动第一、二阶段工作完成情况予以通报，对第三阶段具体工作进行安排。

一、第一、二阶段工作完成情况

2月底管理局在鱼市王站召开动员大会以后，各单位全面启动管理改革年活动，第一、二阶段工作全面开展，活动办3月底进行了专题督办检查。

检查发现，大部分总站、管理站活动开展扎实细致，基本完成了第一、二阶段的宣传动员、学习教育和调查摸底任务，取得了初步成效。一是各管理站成立了活动机构，召开了全体行水干部会议，进行了学习动员，有的站还邀请了灌区乡镇领导及主灌村干部参加会议，为活动提供了思想和组织基础。二是对灌区末级渠系管水组织的段斗设置、人员编制、薪酬高低以及斗、组两级收费等进行了全面调查摸底，为下一步“压段并斗、精简机构、精干人员”和规范斗、组两级收费创造了条件。三是实质性、重点性工作有所突破。灌区末级渠系水价补贴政策落实到位，冬春灌亩均浇地费用降低5元左右，减少群众水费支出400余万元。

固市站有效灌溉面积6万余亩，行水干部精简到了11名，实现了终端水价承诺制，斗长、管水员在村组干部监督见证下，三方签订了水价执行承诺书；任家站以管水组织的服务水平和水量任务为考核评价指标，严格水价政策，统一斗级收费标准，强化人员管理；余家站通过减少中间环节，规范末级渠系费用管理，实施段斗干部报酬、管水员浇地费收支两条线，水价政策、供水计量标准宣传到组、到户，提高了用水收费透明度和群众满意度。但是，个别总站、管理站对末级渠系管理改革年活动还存在思想认识不到位、学习教育不深入、调查摸底不细致、阶段总结不按时等问题。

二、第三阶段工作安排

（一）查漏补缺及培训学习。（4月底前完成）

对第一、二阶段工作完成情况进行查漏补缺，活动宣传不到位，段斗设置及人员编制、斗组两级收费标准调查摸底不深入的管理站，4月底前完成整改补课，达到做实做细。活动办4月中下旬组织，邀请渭南市委党校老师对段斗行水人员进行社会主义核心价值观及职业道德专题培训，提高段斗行水人员的思想水平和敬业精神；择机组织近年来表现优秀的段斗行水人员到陕西省水利博物馆和兄弟灌区进行参观学习，增强段斗行水人员的责任心和使命感；以总站为单位组织局内相互交流学习，共同促进。

（二）制定末级渠系管理组织“三定”方案。（5月20日前完成）

一是确定段斗两级建制数量及人员编制。灌溉科牵头，人事科配合制定灌区管理段设置及职工段长编制方案；各总站配合制定灌区管理斗设置及人员编制方案。二是合理确定段斗人员薪酬。灌溉科制定段斗人员薪酬指导意见，各管理站结合实际，制订切实可行的段斗人员薪酬标准，报灌溉科备案。三是修订职工段长实行承包经营管理办法和段斗行水人员管理办法，明确职工段长、农民行水人员岗位职责。

（三）确定斗到组收费标准。（6月5日前完成）

管理站依据调查摸底“斗到组”水费征收标准，结合末级渠系补贴费用执行情况，取消斗一级不合理收费，力争在夏灌期间，全站执行统一核定的斗级收费标准，报总站、灌溉科备案。

（四）调查剖析组到户收费标准，监督落实组到户合理收费。（8月底前完成）

在斗到组合理收费的基础上，各管理站以斗为单位，深入村组、农户调查剖析组到户收费标准，监督村组管水员的收费标准，借助乡镇水管站、村委会等机构和组织力量，取消村组管水员不合理收费。有条件的斗力求做到组到户收费标准统一、公开、公示。

（五）落实末级渠系管理组织“三定”方案。（10月底完成）

一是灌溉科组织对职工段长进行年度工作实效考核，考核不合格的职工段长建议人事部门予以工作调整。二是各管理站组织村组干部和用水户代表，对农民斗长进行年度工作评议，工作评议较差的、年龄超限的斗长予以解聘。三是依据管理斗设置和人员编制方案，确定斗级人员编制，力争精炼精干。四是统筹使用末级渠系管理费用及末级渠系补助经费，全面落实斗一级管理费用，力争做到合理、透明，收支两条线，劳动付出与报酬相一致。在此基础上，采取各种办法，落实和明确村组管水员的报酬，逐步规范。

三、 第三阶段工作措施

（一）加大末级渠系管理改革年的考核力度

管理局把管理改革年活动的第三阶段工作作为第三、四季度单位、部门考核主要指标，对于工作突出的单位、部门进行全局通报表扬，对于活动不重视，工作不作为的单位、部门进行全局通报批评。

（二）抓点带面，整体促进

要求每个总站主抓一个典型段，各管理站主抓两个典型斗，包站科室主抓一个联系点（管理斗或者用水村组），并在活动办备案，促进活动面上工作。夏灌期间，活动办将对点上的执行情况予以检查通报。

（三）重视宣传，营造氛围

局宣传部门、各单位要加强对末级渠系管理改革年活动的宣传，及时发现和总结活动的典型事例，相互交流学习，推广典型经验，营造活动氛围。

陕西省交口抽渭管理局

2016年4月14日